2016年12月30日，安徽省衛(wèi)計委下發(fā)通知，要求立即在全省范圍內(nèi)嚴厲整肅醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。

　　查處方式包括自查自糾、明察暗訪等，而查處對象則既有醫(yī)生收回扣等違反“九不準”行為，也有違反醫(yī)藥集中采購規(guī)定的行為，以及騙取、套取新農(nóng)合基金和公共衛(wèi)生資金等行為。

　　其中，針對時下大熱的“封殺醫(yī)藥代表”，安徽省衛(wèi)計委亦在通知中明確，“嚴禁藥品、醫(yī)療器械等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的營銷人員進入醫(yī)療機構(gòu)診療區(qū)域進行促銷活動。”

　　此前，天津、上海、湖南、廣東、重慶、江西這6地均有部署展開全?。ㄖ陛犑校┓秶尼t(yī)療機構(gòu)糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項行動。安徽省的加入，使得省級糾風(fēng)查回扣隊伍進一步壯大。

　　值得注意的是，安徽省在通知中明確，此次整肅行動，既針對央視《高回扣下的高藥價》報道，也針對央視《向高價醫(yī)療耗材說不》報道。

　　與其他省份不同，安徽省的整風(fēng)范圍更廣，對醫(yī)療器械行業(yè)的影響也將更多，比如對耗材集中帶量采購情況、對醫(yī)院耗材使用情況的督導(dǎo)檢查。

　　附件：安徽省衛(wèi)計委《關(guān)于嚴厲整肅醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的通知》全文

　　各市及省直管縣衛(wèi)生計生委，蕪湖市藥管中心，各省屬醫(yī)院：

　　行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生計生部門落實主體責(zé)任，促進行業(yè)發(fā)展的重要保障，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升群眾獲得感的重要支撐。近年來，醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)雖然取得了一定成效，但收受“回扣”、“紅包”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。2016年12月24日、25日央視先后報道了《高回扣下的高藥價》、《向高價醫(yī)療耗材說不》，深刻揭露了藥品耗材價格虛高問題。我委對此高度重視，立即組織分析，研究對策措施。為進一步加強行風(fēng)建設(shè)，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，全面落實“九不準”，進一步落實醫(yī)藥集中采購制度，切實降低藥品耗材虛高價格，現(xiàn)就嚴厲整肅醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作通知如下：

　　一、 統(tǒng)一思想，明確責(zé)任

　　各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步增強糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理的緊迫感和責(zé)任感，完善制度，明確責(zé)任，落實任務(wù)，切實做好新形勢下的糾風(fēng)工作。要保持高壓態(tài)勢，堅持標本兼治，深入推進源頭治理，加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。要堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“一崗雙責(zé)”，把專項治理放在全局工作之中來謀劃和部署，堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，細化工作任務(wù)、嚴格目標考核、加強監(jiān)督檢查、確保責(zé)任落實。要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，用改革的思路和辦法加強源頭治理，深入推進專項治理工作，切實維護人民群眾的健康權(quán)益。

　　二、 舉一反三，自查自糾

　　即日起，各級衛(wèi)生計生行政部門要針對央視報道揭露的問題，舉一反三，立即組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展自查自糾，并組織對醫(yī)療機構(gòu)自查自糾情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)成醫(yī)療機構(gòu)限期整改查辦。嚴肅查處違反醫(yī)藥集中采購規(guī)定的行為，嚴肅查處違反 “九不準”的行為，嚴肅查處騙取、套取新農(nóng)合基金和公共衛(wèi)生資金行為，嚴肅查處利用醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)謀取不正當利益的違法違紀行為。我委將不定期組織督導(dǎo)檢查，對問題較多、工作不力的地區(qū)和單位進行通報，約談部門和單位主要負責(zé)人。嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的典型案件和情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌違法犯罪，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。

　　三、 完善機制，規(guī)范行為

　　 （一）完善藥品和高值醫(yī)用耗材保障供應(yīng)機制，規(guī)范采購行為。堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，實行省級集中招標與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合帶量采購，落實藥品采購 “兩票制”，強化信用體系建設(shè)，規(guī)范流通秩序，降低虛高價格。加強集中采購全程監(jiān)管，強化藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警，落實重點藥品監(jiān)控措施，促進臨床合理用藥，保障群眾用藥*。

　　 （二）持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范診療行為。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療*核心制度，嚴格醫(yī)療技術(shù)準入和監(jiān)管。加強藥事管理，落實處方點評制度，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，大力推進臨床路徑管理，規(guī)范服務(wù)保證質(zhì)量。加強對醫(yī)療機構(gòu)落實價格和收費政策情況的監(jiān)督檢查，嚴格實行費用清單制和費用查詢制。

　　 （三）深化體制機制改革，強化源頭治理。加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金等的監(jiān)督檢查力度，建立健全覆蓋資金運行全過程的長效監(jiān)管機制。大力實施按病種付費，大力推進專項績效獎勵，重點對合理用藥、合理檢查、合理使用耗材等進行獎勵。

　　四、工作要求

　　 （一）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加大紀律法制和警示教育力度，嚴格落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，健全患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪制度，大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制和醫(yī)療責(zé)任*制度，廣泛開展民主評議行風(fēng)活動，不斷提高群眾滿意度。

　　 （二）堅持標本兼治，注重長效機制建設(shè)，健全醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)內(nèi)部監(jiān)控機制。加強對關(guān)鍵部門和重點崗位人員的監(jiān)督，嚴禁藥品、醫(yī)療器械等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的營銷人員進入醫(yī)療機構(gòu)診療區(qū)域進行促銷活動。

　　 （三）按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，把行風(fēng)建設(shè)工作作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容及評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴格檢查，嚴明獎懲，確保問題解決到位。

　　 （四）加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，認真研究制訂及時有效的應(yīng)對措施，嚴格落實行風(fēng)建設(shè)“九不準”，著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，努力使問題解決在萌芽狀態(tài)，消滅在成風(fēng)之前。

　　各市衛(wèi)生計生委和省屬醫(yī)院自本通知下發(fā)后一個月內(nèi)將自查自糾及制度建設(shè)等情況報我委。

　　安徽省衛(wèi)生計生委

　　2016年12月30日