各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、局直屬（管）各單位、局機關各部門：

中醫(yī)藥信息化是實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要引擎和技術支撐，也是體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展水平的重要標志。根據《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號）、《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)〔2016〕25號），為全面提升中醫(yī)藥信息化水平，以信息化驅動中醫(yī)藥現(xiàn)代化，我局制定了《中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局

2016年11月30日

附 中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

中醫(yī)藥信息化是實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要引擎和技術支撐，也是體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展水平的重要標志。全面提升中醫(yī)藥信息化水平，以信息化驅動中醫(yī)藥現(xiàn)代化，是適應國家信息化發(fā)展新形勢的重要舉措，是推進中醫(yī)藥振興發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務的必然選擇。根據《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號）、《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)〔2016〕25號），制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，在多方協(xié)同推進下，堅持應用驅動，強化頂層設計，中醫(yī)藥信息化建設與發(fā)展取得了明顯成效。通過啟動實施全民健康保障信息化工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺建設項目，初步建成國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據中心，基本構建形成了國家、省兩級中醫(yī)藥信息網絡平臺。中醫(yī)藥業(yè)務信息系統(tǒng)不斷豐富，建立和完善了全國中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質量監(jiān)測網絡、國家中醫(yī)重點?？平ㄔO監(jiān)測直報系統(tǒng)、國家中醫(yī)藥項目預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺、國家中醫(yī)臨床科研信息共享系統(tǒng)、全國中藥資源普查信息管理系統(tǒng)以及中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術服務系統(tǒng)。中醫(yī)藥政務信息化得到加強，政務管理和公開信息化水平明顯提升。中醫(yī)醫(yī)療信息化加快發(fā)展，組織實施了集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣中醫(yī)醫(yī)院信息化能力建設項目，開發(fā)應用了名老中醫(yī)傳承、中醫(yī)古籍文獻、中醫(yī)輔助診療、中醫(yī)慢病管理等一批中醫(yī)藥特色業(yè)務系統(tǒng)，55%的中醫(yī)醫(yī)院建立了中醫(yī)電子病歷系統(tǒng)，70%的中醫(yī)醫(yī)院建立了門（急）診掛號系統(tǒng)，75%的中醫(yī)醫(yī)院建立了住院管理系統(tǒng)，“云中醫(yī)”、“網絡中醫(yī)院”、“智慧中藥房”等中醫(yī)藥信息新業(yè)態(tài)逐步興起并得到推廣。中醫(yī)藥教育信息化快速發(fā)展，中醫(yī)藥數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館不斷增加，中醫(yī)藥知識傳承與傳播更加方便快捷。中醫(yī)藥信息化支撐條件明顯改善，19所中醫(yī)藥高等院校設立了中醫(yī)藥信息學專業(yè)，中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度試點建設順利完成，國家中醫(yī)藥信息標準研究與制定項目全面啟動實施，初步構建與衛(wèi)生信息標準相融合的中醫(yī)藥信息標準體系，中醫(yī)藥信息化步入加快發(fā)展的軌道。

當前中醫(yī)藥信息化還面臨很多困難和問題。由于起步較晚，長期投入不足，中醫(yī)藥信息化基礎設施總體薄弱，區(qū)域之間、中醫(yī)藥各個領域之間發(fā)展不平衡，與建設健康中國、實現(xiàn)中醫(yī)藥全面協(xié)調發(fā)展的目標相比還有較大差距。全行業(yè)以信息化驅動中醫(yī)藥現(xiàn)代化意識有待增強，中醫(yī)藥信息化統(tǒng)籌推進、建設和管理的力度不足。中醫(yī)藥信息共享和互聯(lián)互通水平有待提升，條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴重。一些重點業(yè)務領域信息技術應用水平不高，信息資源開發(fā)利用不夠，信息惠民成效還不明顯。中醫(yī)藥大數(shù)據建設和“互聯(lián)網+”發(fā)展相對緩慢，中醫(yī)藥網絡和信息*亟待加強。中醫(yī)藥信息化專業(yè)人才匱乏，支撐中醫(yī)藥信息化發(fā)展的政策機制需要加快完善。

“十三五”時期是中醫(yī)藥信息化實現(xiàn)“融入、整合、跨越”的關鍵時期。中醫(yī)藥信息化既要解決面臨的突出問題，又要積極應對信息化發(fā)展的新情況、新技術、新要求。隨著云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、社交網絡等新技術廣泛應用，信息技術對推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和服務惠民的革命性影響日趨明顯。隨著我國實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅動現(xiàn)代化，建設網絡強國，為中醫(yī)藥信息化全面發(fā)展指明了方向并提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著黨中央、國務院越來越重視和支持中醫(yī)藥發(fā)展，對推進中醫(yī)藥信息化建設、提高中醫(yī)藥信息化水平提出了明確要求，中醫(yī)藥信息化發(fā)展迎來了難得的機遇。隨著國家大力推進健康醫(yī)療大數(shù)據應用發(fā)展以及中醫(yī)藥信息網絡平臺建立并不斷完善，為實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享打下堅實基礎，中醫(yī)藥大數(shù)據建設開發(fā)和“互聯(lián)網+”發(fā)展前景廣闊，中醫(yī)藥信息化在健康醫(yī)療和健康中國建設中將發(fā)揮出越來越重要的作用。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展*兩件大事，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點，以推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以信息化驅動中醫(yī)藥現(xiàn)代化為主線，著力改善中醫(yī)藥信息化基礎設施條件，著力提高中醫(yī)藥信息化應用水平，著力優(yōu)化中醫(yī)藥信息化發(fā)展環(huán)境，不斷提升中醫(yī)藥治理能力和水平，提高人民群眾對中醫(yī)藥服務的獲得感，為建設健康中國服務，為全面建成小康社會服務。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新驅動。統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據方法，推動中醫(yī)藥理論與實踐不斷發(fā)展。

融合共享，便民惠民。堅持以互聯(lián)互通和信息共享為目標，整合完善中醫(yī)藥信息平臺和信息系統(tǒng)，融入國家人口健康信息平臺，緊緊圍繞人民健康服務需求，創(chuàng)新大數(shù)據應用，不斷擴展中醫(yī)藥服務領域，提供更加豐富、方便快捷的中醫(yī)藥健康信息服務。

規(guī)范有序，*可控。加強標準和*體系建設，強化*管理責任，妥善處理應用發(fā)展與保障*的關系，有效保護個人隱私和信息*。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，中醫(yī)藥信息化水平顯著提升，基本建成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、惠民便民的中醫(yī)藥信息業(yè)務平臺，創(chuàng)新健康大數(shù)據應用，發(fā)展“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”，適應深化醫(yī)改和中醫(yī)藥健康服務快速發(fā)展的需求，為實現(xiàn)“人人基本享有中醫(yī)藥服務”提供有力的信息支撐和技術保障。

——中醫(yī)藥信息化基礎設施條件顯著增強。以國家、省級中醫(yī)藥數(shù)據中心建設為核心，建成中醫(yī)藥信息業(yè)務平臺，與各級人口健康信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；中醫(yī)醫(yī)療機構信息化基礎設施得到進一步提升。

——人民群眾對中醫(yī)藥信息獲得感明顯提升。統(tǒng)籌中醫(yī)藥政務業(yè)務信息化建設，完善覆蓋全人口、全生命周期的中醫(yī)藥信息業(yè)務平臺，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，中醫(yī)藥信息服務有效供給逐步增多優(yōu)化，均衡化程度明顯增強。

——中醫(yī)藥信息化相關產業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)藥信息化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網+”中醫(yī)醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式更加豐富，創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據應用，推進數(shù)據采集、體質辨識、疾病診斷、養(yǎng)生保健、康復療養(yǎng)、科普文化等健康服務產業(yè)蓬勃發(fā)展。

——中醫(yī)藥信息化支撐體系優(yōu)化完善。中醫(yī)藥信息化人才隊伍不斷壯大、水平不斷提高；中醫(yī)藥信息標準體系不斷完善，并在相關領域得到推廣應用；中醫(yī)藥安全防護能力不斷加強。

三、主要任務

（一）加強中醫(yī)藥信息平臺建設。

建設中醫(yī)藥信息平臺。聯(lián)合國家衛(wèi)生計生委全面實施全民健康保障信息化工程，構建中醫(yī)藥信息平臺，支持跨地區(qū)、跨部門、跨領域的信息資源共享與交換，做到與人口健康信息平臺縱向貫通、橫向互通，實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務協(xié)同、信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據中心之間、中醫(yī)藥數(shù)據中心與中醫(yī)藥機構之間、中醫(yī)藥機構之間的互聯(lián)互通，推進中醫(yī)藥信息高效、快捷和*傳輸。

建設中醫(yī)藥數(shù)據中心。以中醫(yī)藥業(yè)務需求為導向，應用云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、綠色節(jié)能等技術，合理規(guī)劃，整合利用現(xiàn)有資源，加快各級中醫(yī)藥數(shù)據中心建設。依托中國中醫(yī)科學院建設國家中醫(yī)藥數(shù)據中心（國家人口健康數(shù)據中心中醫(yī)藥分中心），依托省級中醫(yī)藥機構建設省級中醫(yī)藥數(shù)據中心，在部分條件較好的地市試點建設地市級中醫(yī)藥數(shù)據中心。

專欄1  中醫(yī)藥數(shù)據中心建設項目

國家中醫(yī)藥數(shù)據中心建設

依托中國中醫(yī)科學院建設國家中醫(yī)藥數(shù)據中心（國家人口健康數(shù)據中心中醫(yī)藥分中心），構建中醫(yī)藥數(shù)據處理分析平臺，建成覆蓋全國的中醫(yī)藥數(shù)據云平臺與共享網絡。<